terreno sin escritura ni boleto de compraventa

Hace 20 años que un tío mio vive en un terreno que le prestaron con la idea de comprarlo. No tiene luz porque siempre le pidieron el boleto de compraventa,el único recibo que tiene es el de gas natural que puso muchos años después de llegar allí. No tiene un comprobante de habitar aquí hace 20 años y el dueño de la escritura no aparece, no se sabe nada de el. Mi tío ya pago los impuestos atrasados del terreno pero la municipalidad le dice que para escriturar el terreno tiene que tener un boleto de compraventa y si no pasaría a ser del municipio. Que se puede hacer en este caso?